新闻公报
食物及卫生局局长谈医务委员会改革和骨灰龛
以下是食物及卫生局局长高永文今日（六月二十八日）在立法会综合大楼会见传媒的谈话全文：
食物及卫生局局长：《2016年医生注册（修订）条例草案》明日会提交立法会，进行二读和三读辩论。实际上，食物及卫生局，包括我和我的同事，在这段时间一直非常努力，继续向各持份者，特别是立法会议员解释。直至今天，刚刚仍有部分政党和病人代表要求与我会面，听取有关修例的进展。在这一、两天，我非常担心，亦很不开心，听到有部分业界，当然我知道有部分业界仍然反对修例，而且正动员医生代表包围立法会。但其实我更不开心的是听到中间有部分业界有误解，当中容许我解释和澄清一下。有部分的误解指我们透过修订《医生注册条例》，可能会引入低水准、不合资格或来自某些地方的医生，这某程度上引起部分业界的担心。但我可以向大家说，现时在法例上非常清楚，除了本地两间医学院的毕业生外，所有其他医生来港注册，一定要通过医生执照试，然后实习。若要改变这机制，必须另外修订《医生注册条例》，并非可以由医务委员会（医委会）或政府控制医委会而达到这目的。现时引入其他在香港以外的医生服务我们的医疗体系，主要是靠条例内另一个机制，即是有限度注册机制。就医院管理局（医管局）来说，大家也知道现时公立医院的服务需求大增，公立医院的同事做得非常辛苦。就医管局来说，聘用有限度注册医生，必须经过医管局的分科，即每个专科的统筹委员会。他们有共识，即是该专科面临非常大压力，在本地招聘不到，然后才会在外地招聘有限度注册医生，而且这样招聘回来的医生，每个也要通过医委会的审核，证明其资格相若。在受聘后，只可在合约有效期内在医管局内工作，在合约期内外也不可以自行私人执业。因此，这对本地医生不应构成竞争，而且医管局亦严格按照需要，即是某个专科的医生也认为太辛苦才会聘请（海外医生）。
第二个问题，我亦感到很不开心，有部分医生有误解的就是指政府透过修例增加对医委会的所谓操控，这亦完全不正确。今次修例对医委会的组成，最主要的是加入四个非业界代表，这点我希望医生同业也明白市民有诉求，希望医委会透过增加非业界的参与而增加其认受性和透明度。在这情况下，政府建议增加四个非业界代表，其中有三个由病人组织自行选出。我亦留意到病人组织在这两天发表了声明，指病人组织不会受政府操控，而且这三个代表是由病人组织自行选出。较早前，有医生组织提出，现时医委会委任和选举的成员比例是一比一，在委任了四个新增非业界代表后会打破这平衡，所以亦有业界团体提出「加四减二加二」方案。虽然政府不认同现时被委任的１０位机构代表医生受到政府操控，因为这些机构在提名后，基本上政府没有选择，一定会委任的，但是鑑于我刚才提及，有医生组织提出，希望维持选举和委任一比一的比例，我们亦作出了让步，把香港医学专科学院的两个委任代表转为选举代表。在这情况下，再加上新加入四名成员中的三名病人代表，也是由病人组织自行选出，因此指政府透过今次的修例增加对医委会的操控是完全不成立的。实际上，我认为若我们觉得十位机构代表，由政府委任的医生受政府操控而不尊重专业自主，其实我亦觉得我们并不尊重这十位资深的业界代表。
现时我再想说这修例有其紧迫性，因为医委会所积压的投诉数目已超过９００宗。若我们不能成功修例，令医委会初步侦讯委员会和医委会研讯会议也能平衡地就不同的投诉进行处理，亦即是同时可有多宗投诉在初步侦讯委员会处理，我看不到有甚么方法可令我们提升医委会处理投诉的效率；亦即是说，可预见现时医委会积压，等待处理的投诉个案只会继续增加，因此（修例）有其迫切性。再者，就连立法会的代表也指出公立医院人手不足。一方面，我们增加培训；但另一方面，在这段非常时期，我们亦的确需要容许医管局有效地使用有限度注册医生这个机制，聘请少数海外毕业的医生，特别是在海外唸医科的香港人毕业后回来帮忙。
记者：如何能增加与业界方面的沟通？明日会否考虑如何回应这些医生的声音？
食物及卫生局局长：我可以告诉大家，我们一直都没有停止过与业界和所有持份者沟通。
记者：但亦有议员……
食物及卫生局局长：我刚才所说的正正回应了业界的关注，所以希望业界能够明白医委会角色的重要性，并明白政府在这方面秉持着专业自主的精神，只不过是希望透过引入数名病人选出的代表和消费者的代表，增加医委会的透明度，以及改善医委会在处理投诉上的运作机制。
记者：有政党表明会反对有关条例，是否担心明日票数不足？
食物及卫生局局长：我是担心的，我一方面担心有部分政党会改变其立场；另一方面，我亦担心会有一个冗长的讨论。大家都知道，立法会的辩论是可以利用很多方法延长，这我亦会担心，因为我们只剩下三、五个会期，但我们仍有其他正等候在立法会进行二读、三读的条例。
记者：申诉专员提到骨灰龛方面，认为食物及卫生局……
食物及卫生局局长：有关医生注册条例，还有没有其他问题？
记者：对于有医生团体表明明日会来集会，会否考虑明日与他们会面？
食物及卫生局局长：我重申，任何人希望与我们见面，有问题要我们解释，我们都会接见。正如我刚才所说，到现在为止，亦有病人或病人组织曾向我反映他们的担心。因此，希望社会、媒体和立法会议员都听到各方面的声音。
记者：梁家骝议员早前提出十一万条修正案，你们有没有再跟他见过面或倾谈过？是否担心今届不能处理，反而会影响……
食物及卫生局局长：我非常担心这件事，但我亦已解释过通过《2016年医生注册（修订）条例草案》的必须性、其目标，以及不能通过的后果。我希望议员能充分考虑，的确有很多市民和病人组织希望尽快通过。在这数天的媒体报道中，除了医生的意见或有部分我刚才已澄清的误解外，亦有病人组织表示希望这条例尽快通过，以及担心受这次的影响，条例真的不能通过；甚至有些现时在医委会正进行投诉的市民向我表示担心，因为现时不知道投诉的程序到哪里，以及若这条例不能通过，对其投诉会有甚么影响，需要等待多久、多少年才可处理其投诉。
记者：有关申诉专员公署指骨灰龛设施的进展不太理想，之前坊间也有些……
食物及卫生局局长：第一，我想大家也明白香港面对其中另外一个非常严峻的问题，就是政府公营骨灰龛数目不足；亦可以这样说，政府的骨灰龛位，实际上在这阶段来说已全数分配。在未来两、三年，没有新的政府骨灰龛位供应。有部分志愿机构可能仍然有少量骨灰龛位在这两、三年供应，但据我所知，数目是非常少的。政府的骨灰龛位要有大量的供应，起码要到二零一八／一九年。有关政府的骨灰龛计划进度，经过这届特区政府、食物及卫生局的同事，以及区议会地区人士的努力，可以告诉大家，我们已争取到在二零一八／一九年开始，在接着数年陆续可落成的公众骨灰龛数目接近５０万。大家可能知道，刚才立法会财务委员会通过了在和合石兴建新的公营骨灰龛计划。这计划本身的数目是四万多个骨灰龛位，加上我们早前已获得区议会支持，包括屯门曾咀和在北区一些较大型的位置，现时已有七、八区通过了骨灰龛发展计划。因此，预计到二零二三、二零二四和二零二五年等，其实我们陆续会落成的骨灰龛位数目是接近５０万的。我希望这可回应申诉专员提出的意见。
记者：申诉专员亦有提到绿色殡葬的成效不是很显着，当局会否考虑……
食物及卫生局局长：我们非常努力推动绿色殡葬。大家也知道最近连政府的电视广告，也出动到重量级的政治人物帮助我们进行这方面的宣传。我们亦会陆续在各方面，包括方便市民使用海上撒灰或改善我们在纪念花园撒灰的机制等也会做工夫。不过希望大家明白，因为绿色殡葬其实涉及移风易俗的问题，所以是不可以量化的问题，以及提出一个很具体的时间表。有时候这些工作做数十年也没有用，但有时候在数年内因为各种原因便促成社会上思想的改变。
（请同时参阅谈话全文的英文部分。）
完
2016年6月28日（星期二）
香港时间21时21分