重要演辞

食物及卫生局局长在立法会卫生事务委员会特别会议就《2016年医生注册（修订）条例草案》开场发言（只有中文）

　　以下是食物及卫生局局长高永文今日（二月二十九日）出席立法会卫生事务委员会特别会议就《2016年医生注册（修订）条例草案》的开场发言：

主席：

　　多谢主席同意召开特别会议。今次的特别会议，是希望向大家简介修订《医生注册条例》的主要建议。政府提供的文件已罗列了修订《医生注册条例》的背景及建议。

　　在上次十一月就讨论香港医务委员会（医委会）运作的会议亦有提及，政府成立了一个督导委员会，就本港的医护人力规划和专业发展进行策略性检讨，希望提出建议，可以使我们更有效地应付预计的医护人力需求，促进专业发展。我们预计今年年中完成有关检讨。

　　在医护专业规管方面，督导委员会认同医护专业自我规管的原则，但同时观察到，国际社会就医护专业团体自我规管的发展趋势是加强公众参与，提高透明度和问责性。

　　我们明白与医生相关的事宜备受社会关注，因此我们决定在检讨报告完成及全面落实检讨建议前，将在三月二日向立法会提交《2016年医生注册（修订）条例草案》，优先处理社会对医委会在业外人士参与、投诉调查和纪律研讯机制，以及引入境外医生方面的关注。

　　在修订条例草案下，我们建议有更多业外人士参与医委会的工作，并改善医委会的投诉调查和纪律研讯机制及提高其效率，以增加医委会的透明度及问责性。有关修订条例草案亦建议引入便利非本地培训医生到港执业的措施。修订条例草案的主要修订简述为：

　　第一，在增加医委会的业外人士参与方面，我们建议—

（甲）	医委会业外委员的人数由四名增至八名，即总委员人数由28名增至32名，业外委员由原本佔14%增加至佔25%；
（乙）	初步侦讯委员会（侦委会）的业外人士数目由一名增至两名。业外人士可由医委会业外委员或业外审裁顾问担任；以及
（丙）	委任至健康事务委员会的医委会业外委员人数由一名增至两名。

　　另一方面，我们建议改善医委会的投诉处理和纪律研讯机制，以增加处理投诉的效率、问责性及公信力。首先，在初步侦讯阶段，医委会可以成立多于一个侦委会处理投诉，以及容许更多业外人士参与；侦委会的组成、法定人数及运作亦加以修订，使更具弹性。在纪律研讯方面，审裁顾问的人数由14名增至34名，并调整研讯会议法定人数的构成方式。此外，为应付预期增加的个案量，法律支援亦会相应增加。在修订条例草案下，医委会可委任多于一位法律顾问，以及容许律政司司长委任私人执业的大律师或律师代表医委会秘书进行聆讯的法定事务。

　　第三，在便利非本地培训的医生到港执业方面，有限度注册的期限由不多于一年延长至不多于三年。我们相信此举有助吸引更多合资格的境外医生，特别是专科医生，当中包括本身是香港人但在外地接受医科培训的人士，选择来港在公营医疗机构，包括医院管理局以及两间医学院服务，以缓解香港医生人手短缺的问题。

　　政府已就修订条例草案的各项建议谘询相关持份者，包括医委会及相关业界团体，以及病人组织、病人权益代表以及消费者委员会。

　　主席，今日我希望再聆听议员的意见，亦希望议员可以支持这项修订草案。多谢。

完

2016年3月2日（星期三）
香港时间14时59分