重要演辞

立法会：食物及卫生局局长动议二读《2016年医生注册（修订）条例草案》致辞全文（只有中文）

　　以下是食物及卫生局局长高永文今日（三月二日）在立法会会议上动议二读《2016年医生注册（修订）条例草案》的致辞全文：

主席：

　　我谨动议二读《2016年医生注册（修订）条例草案》（《修订条例草案》）。

　　《修订条例草案》旨在修订《医生注册条例》（第161章），主要目的为：

（一）	增加香港医务委员会（医委会）的业外人士参与，以加强问责性和公众参与；
（二）	改善医委会的投诉调查和纪律研讯机制；以及
（三）	便利非本地培训医生通过有限度注册的途径到港执业。

　　政府在二零一二年成立督导委员会，就香港的医护人力规划和专业发展进行策略检讨。检讨涵盖13个受法定规管的医护专业，包括医生。检讨的目的是提出建议，使我们更有效地应付预计的医护人力需求，并且促进专业发展，从而确保香港的医疗系统得以持续健康发展，继续为市民提供优质的医疗服务。

　　策略检讨认同医护专业自我规管的原则，但同时观察到，国际社会就医护专业团体自我规管的发展趋势是加强公众参与，提高透明度和问责性。

　　我们预计策略检讨在今年年中完成。由于与医生相关的事宜备受社会关注，我们决定在检讨报告完成及全面落实检讨建议前，先向立法会提交《2016年医生注册（修订）条例草案》，优先处理社会对医委会在业外人士参与、投诉调查和纪律研讯机制，以及引入境外医生方面的关注。《修订条例草案》的主要修订简述如下。

　　第一，在增加医委会的业外人士参与方面，我们建议：

（一）	医委会业外委员的人数由四名增至八名，即总委员人数由28名增至32名，业外委员由原本佔14%增加至佔25%；
（二）	初步侦讯委员会（侦委会）的业外人士人数由一名增至两名。业外人士可由医委会业外委员或业外审裁顾问担任；以及
（三）	委任至健康事务委员会的医委会业外委员人数由一名增至两名。

　　第二，我们建议改善医委会的投诉处理和纪律研讯机制，以增加处理投诉的效率、问责性及公信力。首先，在初步侦讯阶段，

（一）	医委会可以成立多于一个侦委会处理投诉；
（二）	侦委会会议的法定人数由必须有一名医委会业外委员改为一名业外委员或业外审裁顾问；
（三）	延长委任至侦委会业外人士的任期，由不多于三个月至不多于12个月；

　　另外，在纪律研讯阶段，

（四）	增加审裁顾问的人数由14名至34名，当中属医生的审裁顾问由10名增加至20名，而业外审裁顾问则由四名增加至14名；以及
（五）	调整法定人数的组成，由最少五名医委会委员或审裁顾问组成，其中最少一人须为注册医生的医委会委员、最少一人须为注册医生的审裁顾问，以及最少一人须为业外委员或业外审裁顾问，而过半数的委员须为注册医生。

　　此外，为应付预期增加的个案量，法律支援亦会相应增加。在《修订条例草案》下，医委会可委任多于一位法律顾问；以及容许律政司司长委任私人执业的大律师或律师代表医委会秘书进行聆讯的法定事务。

　　第三，在便利非本地培训的医生到港执业方面，有限度注册的期限由不多于一年延长至不多于三年。我们相信此举有助吸引更多合资格的境外医生，特别是专科医生，当中包括本身是香港人但在外地接受医科培训的人士，选择来港在公营医疗机构，包括医院管理局及两间医学院服务，以缓解香港医生人手短缺的问题。

　　政府已就《修订条例草案》的各项建议谘询相关持份者，包括医委会及相关业界团体，以及病人组织、病人权益代表以及消费者委员会。政府也刚于二零一六年二月底谘询了立法会卫生事务委员会。

　　主席，我谨此陈辞，希望各位议员支持《修订条例草案》。多谢。

完

2016年3月2日（星期三）
香港时间14时59分