答覆立法會問題

立法會二十題：失業及低收入綜援個案

　　以下是陳婉嫻議員今日（一月五日）在立法會會議上的提問和衞生福利及食物局局長周一嶽的書面答覆：

 

問題：

 

　　政府可否告知本會：

 

（一）　過去一年，每月有多少綜合社會保障援助（綜援）個案所屬類別出現下列變動：

 

(i)　由低收入綜援轉為失業綜援；

 

(ii)　由失業綜援轉為低收入綜援；及

 

(iii)　由失業綜援轉為低收入綜援，再轉回失業綜援；

 

（二）　過去兩年，每年參加社會福利署（社署）推行的自力更生支援計劃的人數，當中藉此計劃找到全職有薪工作的失業及低收入綜援受助人各有多少；

 

（三）　過去兩年，每年參加社署推行的欣葵計劃的人數，當中已作好就業準備及已找到有薪工作的單親綜援受助人各有多少；及

 

（四）　過去兩年，每月社會保障援助物價指數（「社援物價指數」）變動的情況及該指數中所有商品和服務價格的實質變動率，以及社援物價指數和甲類消費物價指數有否出現相反變動的情況；若有，原因為何？

 

答覆：

 

主席女士：

 

（一）　截至二○○四年十一月，共有46,029宗失業綜援個案及16,033宗低收入綜援個案，分別佔整體綜援個案15.5%和5.4%。在過去十二個月，由失業綜援個案轉至低收入綜援個案的數目比較由低收入綜援個案轉至失業綜援個案的數目持續多出接近一倍，反映勞工市場的情況已逐漸改善，加上豁免入息的安排以及自力更生計劃的配合，綜援受助人正逐步重新投入勞工市場。

 

(i)　在過去十二個月，由低收入綜援個案轉至失業個案的數目載列於附件一。

 

(ii)　在過去十二個月，由失業綜援個案轉至低收入個案的數目載列於附件二。

 

(iii)　在上述(ii)項過去十二個月由失業綜援個案轉至低收入類別共5,256宗個案中，有575宗在同期曾再轉回至失業個案。

 

（二）　過去兩年自力更生計劃正發揮作用，約三成受助人在參加計劃後已成功覓得有薪工作，未來政府仍會繼續透過計劃協助沒有全職工作的健全綜援受助人，政府目前亦正檢討各項就業援助措施的成效，預料年中會有初步結果，並會於福利事務委員會下設的工作小組及立法會福利事務委員會下的檢討綜援小組委員會進行討論，聽取社會人士的意見。

 

　　過去兩年參加自力更生支援計劃的人數及當中找到全職有薪作的失業及低收入綜援受助人人數表載列於附件三。

 

（三）　截至二○○四年十一月，共有39,386宗單親綜援個案。欣葵計劃是為領取綜援三個月或以上，而最年幼子女為十五歲以下的單親家長而設，為他們提供支援服務，讓他們有更多參與社交及經濟活動的機會，目的是幫助他們加強自尊、肯定自我，融入社會，並透過成功就業，改善生活質素。計劃包括﹕積極就業援助、照顧幼兒服務及其他增強支援服務等。欣葵計劃的參與屬自願性質。政府現正檢討為單親綜援受助人所提供的安排，稍後並會於福利事務委員會下設的工作小組及立法會福利事務委員會下的檢討綜援小組委員會進行討論，聽取社會人士的意見。

 

　　過去兩年參加欣葵計劃的單親綜援受助人，當中已作好就業準備及已找到有薪工作的人數表載列於附件四。

 

（四）　在過去兩年綜援金額的調整只是反映了截至二○○二年三月為止的社援物價指數變動。根據截至二○○四年十一月的社援指數數列所顯示，綜援金額仍累積有1.4%下調空間（而同期甲類消費物價指數及不包括住屋的甲類消費物價指數則分別下調了4.7%及2.4%）。政府沒有計劃在二○○五至○六年度再下調綜援金額，並會密切留意社援物價指數變動，一旦上升幅度超越受助人的購買力，便會適時調整金額。

 

　　至於社援物價指數和甲類消費物價指數有否出現相反變動情況，由於彼此所涵蓋的消費項目不盡相同（例如社援物價指數並不包括甲類消費物價指數中的住屋項目），兩個指數在個別月份的變動並不完全相同。但若把住屋部分從甲類消費物價指數中剔除，則該指數與社援物價指數的變動方向大概一致。

 

　　在過去二十四個月社援物價指數及該指數（包括所有涵蓋的商品及服務）的按年百分率變動表載列於附件五。

 

　　過去二十四個月社援物價指數及甲類消費物價指數的按年變動百分率表載列於附件六。

 

完

 

二○○五年一月五日（星期三）

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立法會會議第二十題

附件一

年/月	由低收入綜援個案轉至 失業個案數目
2003年12月	167
2004年1月	170
2004年2月	183
2004年3月	239
2004年4月	209
2004年5月	199
2004年6月	189
2004年7月	192
2004年8月	179
2004年9月	207
2004年10月	196
2004年11月	193

　

立法會會議第二十題

附件二

年/月	由失業綜援個案轉至 低收入個案數目
2003年12月	439
2004年1月	348
2004年2月	421
2004年3月	508
2004年4月	439
2004年5月	456
2004年6月	437
2004年7月	432
2004年8月	393
2004年9月	439
2004年10月	453
2004年11月	491

　

立法會會議第二十題

附件三

　

　

(1) 即沒有全職工作(每月工作少於120小時和收入少於$1,430)而需參加自力更生支援計劃的綜援受助人。

　

立法會會議第二十題

附件四

　

(2) 已作好就業準備是指已透過欣葵計劃接受了就業援助服務。

　

立法會會議第二十題

附件五

　

年/月	社援物價指數 (1999年10月至 2000年9月=100)	社援物價指數 按年變動百分率
2002年12月	96.9	-2.0%
2003年1月	93.8	-2.0%
2003年2月	94.0	-2.0%
2003年3月	96.8	-1.2%
2003年4月	96.6	-1.2%
2003年5月	96.0	-1.5%
2003年6月	95.2	-2.3%
2003年7月	95.1	-2.3%
2003年8月	95.7	-2.0%
2003年9月	96.8	-0.8%
2003年10月	96.3	-1.2%
2003年11月	96.4	-1.1%
2003年12月	96.2	-0.6%
2004年1月	96.6	3.0%
2004年2月	96.9	3.1%
2004年3月	96.8	0.1%
2004年4月	97.1	0.5%
2004年5月	97.2	1.2%
2004年6月	97.4	2.3%
2004年7月	97.6	2.6%
2004年8月	97.3	1.7%
2004年9月	98.2	1.4%
2004年10月	98.0	1.8%
2004年11月	98.4	2.1%

立法會會議第二十題

附件六

年/月	社援 物價指數 按年變動百分率	甲類消費 物價指數 按年變動百分率	甲類消費 物價指數 （不包括住屋） 按年變動百分率
2002年12月	-2.0%	1.0%	-2.4%
2003年1月	-2.0%	-1.6%	-2.1%
2003年2月	-2.0%	-2.0%	-2.5%
2003年3月	-1.2%	-1.9%	-2.3%
2003年4月	-1.2%	-1.2%	-1.2%
2003年5月	-1.5%	-1.7%	-1.8%
2003年6月	-2.3%	-2.4%	-2.6%
2003年7月	-2.3%	-3.6%	-2.6%
2003年8月	-2.0%	-3.5%	-2.3%
2003年9月	-0.8%	-2.8%	-1.2%
2003年10月	-1.2%	-2.0%	-1.5%
2003年11月	-1.1%	-1.8%	-1.4%
2003年12月	-0.6%	-1.2%	-0.6%
2004年1月	3.0%	-0.7%	1.6%
2004年2月	3.1%	-1.1%	1.1%
2004年3月	0.1%	-1.8%	0.1%
2004年4月	0.5%	-1.5%	0.3%
2004年5月	1.2%	-0.7%	1.2%
2004年6月	2.3%	0.1%	2.2%
2004年7月	2.6%	1.5%	2.4%
2004年8月	1.7%	1.4%	2.0%
2004年9月	1.4%	1.3%	1.7%
2004年10月	1.8%	0.4%	2.0%
2004年11月	2.1%	0.6%	2.1%