答覆立法會問題

立法會九題：醫管局因公受傷的事故數字

　　以下是李國麟議員今日（五月十一日）在立法會會議上的提問和衞生福利及食物局局長周一嶽的書面答覆：

　

問題：

　

據報，由二○○○年起的四年半內，公立醫院員工在進行 「體力處理操作」期間受傷的個案累計超過五千宗，佔期內公立醫院的整體工傷數字百分之二十五，而受傷的員工當中，前線支援服務員工及護士分別佔百分之六十四及百分之三十。就此，政府可否告知本會，是否知悉：

　

（一）過去五年，每年在公立醫院內發生的工傷事故數目，並按事故原因及員工受傷情況列出分項數字；

　

（二）各間公立醫院在過去五年增添各類針對體力處理操作的輔助器材的數目及這些器材現時的數目；這些器材的使用率，以及需使用這些器材的員工人數與器材數目的比例；

　

（三）醫院管理局（醫管局）有否評估工傷事故對前線人員的工作量、醫療服務的質素及受傷員工的影響；若有，評估的結果；

　

（四）醫管局有否評估它在去年開始推行的「防止體力處理操作意外計劃」及引入有關安全守則，對減少這類工傷事故有多大作用；若有，評估的結果；

　

（五）醫管局有否訂定在未來三年減少工傷事故數目的目標；若有，目標是多少；及

　

（六）醫管局有否評估護士人手短缺是否他們受傷的原因之一；若有評估而結果屬實，當局有何短期或長遠的方法紓緩人手短缺問題？

　

答覆：

　

主席女士：

　

（一）根據為僱員補償的目的而申報的數字，醫院管理局（醫管局）員工在過去五年因進行體力處理操作而 「因公受傷」的事故數字，表列如下：

　

　

年份　　　因公受傷事故的數字

2000　　　　1,096

2001　　　　1,120

2002　　　　1,130

2003　　　　1,115

2004　　　　1,192

　

　　在這些事故中，員工大都是扭傷關節和肌肉，以及背部受傷。至於按個別事故原因或受傷嚴重程度而劃分的詳盡分項數字，醫管局則並無備存有關的綜合記錄。

　

（二）自一九九○年成立以來，醫管局一直為公立醫院提供合適的體力處理工具和設備，並不斷作出改善。這些改善措施包括大幅改用可調較高度的病以取代固定高度的病，購置吊機、扶抱／運送輔助器材等各種體力處理操作的設備。在二○○○年一月至二○○五年三月期間，醫管局合共購置了15,138套體力處理操作設備。有關各醫院聯網購置這些設備的分項數字，現表列如下︰

　

聯網          2000年1月至2005年3月期間購置

　　　　　　　的體力處理操作設備的數量

港島東聯網　　　　　2,153

港島西聯網　　　　　　969

九龍中聯網　　　　　2,759

九龍東聯網　　　　　2,326

九龍西聯網　　　　　1,302

新界東聯網　　　　　3,106

新界西聯網　　　　　2,541

合共：　　　　　　　15,138

　

　　醫管局的工作間獲提供何種必須的體力處理操作設備／裝置和這些設備／裝置的使用率，須視乎多項因素而定，包括日常操作的性質、病房屬何專科，以及病人倚賴這些設備／裝置的程度。繁忙病房會經常使用運送／扶抱病人器材，但醫管局並無定期整理這些設備使用率的資料。此外，在決定提供體力處理操作設備／裝置時，「員工與設備」的比例並非其中一項考慮因素，醫管局亦並無定期整理有關比例的資料。

　

（三）醫管局一向根據「關顧照顧者」的原則提供服務，同時亦不斷致力為前線人員提供所需支援，並確保員工與管理層之間溝通無阻。醫管局轄下每一間醫院都會定期進行風險評估和個案分析，藉以監察因公受傷個案的趨勢。這些年來，各間醫院的管理層亦已加強調查個案的成因，並視乎適當情況，改善工作設計、程序和相關的工作環境。醫管局並無發現任何證據，顯示目前因公受傷的趨勢影響病人護理的質素。

　

（四）雖然 「防止體力處理操作受傷計劃」的籌劃工作早於二○○四年展開，但該計劃是在本年四月才正式推行。為作好推行上述防止受傷計劃的準備，醫管局在二○○四年年底檢討其體力處理操作管理措施，並在二○○五年年初通過該項計劃推出多項改善措施，以期盡量減少公立醫院員工因進行體力處理操作而導致因公受傷的事故。這些改善措施包括︰

　

（i）成立跨專業工作小組，負責設計及推行「防止體力處理操作受傷計劃」的各項改善措施；

（ii）推行宣傳活動，培育以行為為本的安全體力處理操作文化；

（iii）重新制訂《體力處理操作指引及程序》和有關的風險評估工具；

（iv）推出有關體力處理操作的基本培訓／教育複修課程和高級課程；以及

（v）在作出改善措施前和事後進行調查，了解員工對體力處理操作的知識、理解和態度有否改善。「防止體力處理操作意外計劃」推行後的調查，將會在二○○六年四月進行；該調查有助醫管局評估有關計劃的整體成效。

　

（五）醫管局希望可以盡量減少因進行體力處理操作而導致的因公受傷事故。醫管局暫定的目標，是在未來三年內把這類事故數目減少百分之十至百分之二十。

　

（六）醫管局就因公受傷事故而進行的檢討，顯示導致工傷的主因是受傷員工未能準確判斷危機、安全意識不足及不遵守有關的工作程序。為減少因公受傷事故，醫管局在轄下各間醫院推行了一套以行為為本的安全管理計劃，此外亦已制訂所需的護士人手調配／重新調配機制，以應付服務需要。

　

　

完

　

二○○五年五月十一日（星期三）