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重要演辭

立法會:食物及衞生局局長就行政長官《施政報告》致謝議案(第三節)辯論致辭(只有中文)
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  以下是食物及衞生局局長高永文今日(二月十六日)在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案(第三節:扶貧、福利及醫療服務、安老、公共衞生及人口政策)辯論的致辭全文:

主席:

  我感謝議員在之前的相關事務委員會和今日的辯論當中,就《施政報告》有關市政服務、食物安全和醫療衞生等議題發表意見。我亦會就此作出扼要回應。

  第一,在公眾街市方面,政府已清楚表明將會在新發展區興建具規模的公眾街市,並且已經在東涌新市鎮擴展區以及洪水橋新發展區初步物色到合適的地點。我們期望這兩個位於策略位置的新公眾街市,服務範圍不單是東涌新市鎮擴展區以及洪水橋新發展區,亦可輻射至整個東涌及天水圍。我們會配合這兩個新發展區的發展時間表,在適當時候諮詢有關區議會及立法會。另一方面,我們亦會繼續持一個開放態度,在其他新發展區物色合適地點興建新公眾街市。

  另外,我們亦會繼續改善現有公眾街市的硬件,包括重置、重新設計和更新設施等。由二○一五年七月起,政府將安裝冷氣的租戶支持率門檻由85%調低至80%。現時總共有十個街市或熟食中心取得足夠絶大部分支持安裝冷氣。有關的可行性研究亦會陸續展開。在這裏我想強調這個是必須的,因為有很多現時的街巿,特別是在數十年前興建的街巿,當時興建的時候,建築結構沒有考慮到將來可能會安裝冷氣,所以在技術上方面,的確會有困難的。

  在全城清潔方面,我們現時與各區區議會轄下的環境衞生相關的委員會建立了一個每半年一次會面的機制,適時討論和調整有關環境衞生的策略。上一次於去年九月舉行的會議,支持了食物環境衞生署在諮詢相關區議會後,在棄置垃圾黑點安裝網絡攝錄機試驗計劃。試驗計劃已在去年十二月實施,至今已初見成效,有關棄置垃圾黑點的情況現在已有些改善。

  另外,政府亦將每年額外投入1億1,900萬元,加強清潔環境,針對衞生黑點及防治蚊患的工作。我們亦會加大有關執法和檢控工作的力度。

  在農業政策方面,我們於去年公布的新農業政策進展良好。我們聘請的顧問已經大致完成有關設立農業園的工程可行性研究。我們正在聘請另一顧問,為農業園進行詳細的勘查研究,以及設計和建造的工作。另外,為數5億元的「農業持續發展基金」亦已經於去年底正式開始接受申請。食物及衞生局與發展局亦會在今年內開展「農業優先區」的顧問研究,物色優質農地,並制定政策和措施,促使荒置農地能夠恢復農業用途。

  至於何俊賢議員較早時提到有關優閒漁農業的發展,我們會在現行法例許可的情況下,與相關政策局和部門探討放鬆一些這一方面的限制。

  食物安全方面,我們會不時檢視食物安全標準,包括就加強食物內金屬雜質含量的規管進行公眾諮詢、就規管食用油脂的安全及品質標準提出修訂建議,亦制訂有關優良使用煎炸油規範的業界指引。食物安全中心亦會透過增加人手和提升資訊科技管理系統,優化現有的食物入口管制和監察工作。政府化驗所亦正研究覓地重置並擴充其轄下的食物安全檢測所,以提升運作效率及檢測能力。

  在骨灰安置所政策方面,公營骨灰安置所方面,我們已就14幅用地諮詢了9個區議會,而可提供的新龕位總數大約為59萬個,亦大約等於規劃的新龕位總數三分之二。我們亦計劃來年就另外三個項目諮詢區議會,以鞏固公眾龕位未來15年的供應。另外,我們已向本屆立法會重提《私營骨灰安置所條例草案》。現時草案委員會已經進入逐條審議階段。我們會繼續全力配合立法會的審議工作,以希望條例能夠盡早通過。

  在公營醫療服務方面,行政長官在《施政報告》裏已清楚指出,我們會繼續在公營醫療服務方面的承擔,亦會增撥資源和加強配套,以應付人口老化和醫療服務需求的上升。我們會由下個財政年度起向醫院管理局(醫管局)額外撥款每年20億元,作整體經常性開支,亦會增加人手,讓醫管局增加公營醫院病床數目、手術室節數、內窺鏡檢查,普通科門診以及專科門診的診症名額。

  我們在加強長者醫療服務方面,剛才政務司司長已談及,我在這裏不再重複。

  在預防及控制疾病以及基層醫療方面,亦有多位議員提出他們的關注。在預防及控制疾病方面,大家已知道我們已將初生嬰兒代謝病篩查服務常規化,並計劃於二○一七/一八年度下半年開始分階段擴大有關篩查服務至所有設有產房的公立醫院。大家亦知道我們已在去年開始了大腸癌的篩選檢查計劃。我們亦會繼續與社區各界合作推廣和支持母乳餵哺,並推行《香港配方奶及相關產品和嬰幼兒食品的銷售守則》。另外,衞生署亦會推出戒煙服務公私營協作先導計劃,試驗通過家庭醫生協助戒煙的服務模式,亦會積極研究立法規管電子煙的建議。

  有議員包括麥美娟議員,亦關注到我們基層醫療服務的發展。我想在這裏說,我們會透過兩個方法加強基層醫療服務。第一,大家知道我們已經有一個公私營基層醫療協作計劃。我們會針對糖尿病和血壓高的病人(的病情)穩定後,交由私家醫生跟進這些病人,一方面擴大我們自己的容量,另一方面加強在這方面的服務質素。另一方面,我們亦會繼續爭取資源去擴展包括長者健康中心等的服務。

  在中醫中藥方面,我們已決定出資興建中醫醫院,並且邀請醫管局協助,以投標方式挑選合適的非牟利團體負責推展和營運中醫醫院。我們會繼續制定更多中藥材參考標準,並已開展中藥飲片參考標準的先導計劃。位於科學園的臨時政府中藥檢測中心亦將於今年第一季起分階段運作。另外,為鼓勵中醫藥發展,醫管局亦會檢視受聘於中醫教研中心的中醫師的薪酬水平。

  有議員關注到我們在香港的中藥品質檢測。我想在這裏提一提,我們在中醫藥的規管架構中,無論對中藥的進口商、零售商、批發商和註冊中成藥等等,都有一個嚴格的規管制度。

  精神健康政策是有幾位議員非常關注的另一方面。我們預計精神健康檢討工作可於今年上半年完成,屆時政府會向立法會衞生事務委員會匯報。政府亦會建議成立一個常設諮詢委員會,跟進並落實精神健康檢討委員會所提出的建議。此外,醫管局亦會增加精神科醫護人手,以改善輪候時間,並且改善為嚴重精神病患者而設的個案管理計劃中每名個案經理處理個案的比率。

  在自願醫保計劃方面,我希望大家明白到,縱然現在我們提出落實自願醫保,會暫時放下高風險池。儘管如此,我們現在保留的10項最低要求中,其實都包含了不少大眾巿民非常希望見到的一些改善,包括涵蓋一些現在普遍的醫療保險計劃產品中不包括的(項目),如日間治療和非住院服務。

  在醫療人力規劃和專業發展方面,我們會在今年上半年公布首次涵蓋全港的醫療人力規劃和專業發展策略檢討報告,並且會就如何落實建議諮詢持份者。另一方面,政府已在去年底推出「認可醫療專業註冊先導計劃」。認證機構現在亦已接受申請,預計本年底會公布最終認證結果。

  在改善香港醫務委員會(醫委會)運作方面,政府亦非常關注這一方面的進展,尤其是在上屆立法會未能在會期內通過《醫生註冊(修訂)條例草案》。在去年底我們已成立有關修訂條例的三方平台,並已召開了三次會議,為改善醫委會的運作提供溝通平台,並且就修例建議提出意見。政府計劃於今年上半年,在這個三方平台召開四次會議後,會向立法會再次提交《醫生註冊(修訂)條例草案》。

  政府亦已為醫委會額外預留資源,加強秘書處的人手支援,並為協助進行調查工作的專家提供酬金,盡量以行政方法加快投訴的處理。但我需要強調,政府必須要透過修例,才能夠大幅加快投訴的處理。

  主席,我希望議員能夠支持在《施政報告》中我們提出的各項有關市政服務,醫療衞生和食物安全的措施。我們都會繼續致力與立法會、廣大市民和持份者一同努力,完善本港的醫療和食物安全機制。主席,本人謹此陳辭,懇請各位議員支持我們今年的《施政報告》。


2017年2月16日(星期四)
香港時間23時12分
W3C