局长网志

(前食物及卫生局)

处理医护人手问题乃心之所系（5.4.2019）

本港人口持续老化，医疗服务不断扩展，市民对医疗的需求亦不断上升。2017年公布的《医疗人力规划及专业发展报告》，已推算我们的医疗人手整体不足以应付社会所需。我们随即开始为建立一个可持续发展的医疗系统和配以充足的医疗人手筹谋对策。

为纾缓公营医疗系统医生人手短缺情况，政府一直致力循多方面增加医生人手，除大幅增加大学教育资助委员会资助的医科生培训学额外，亦致力吸引更多合资格的非本地培训医生来港于公营医疗系统服务，例如于《2018年医生注册（修订）条例》生效后，已把有限度注册的期限和续期期限由不超过一年，延长至不超过三年。

我和食物及卫生局的同事在三月初与医生业界主要持份者会面，与会者包括香港医务委员会（医委会）、香港医学专科学院、香港医学会、两间大学医学院、医院管理局（医管局）及卫生署的代表共同探讨对于公营医护人手短缺的可行方案。

与会者一致认同公营医疗系统（尤其是医管局）医生人手短缺情况严重，有需要寻求解决方案。我们就增加合资格非本地培训医生来港于公营医疗系统服务的诱因有一些共识。对于那些已通过医生执业资格试，并在公营医疗系统以有限度注册安排工作一定年期的非本地培训专科医生，与会者原则上认同应该放宽他们的实习要求。医管局的代表亦相信放宽有关实习要求有助吸引更多非本地培训专科医生来港于医管局服务。

然而，日前医委会在其会议上却未能通过放宽非本地培训专科医生的实习要求，我对此感到非常遗憾及失望。

未来，我们仍会继续与医生业界主要持份者沟通，探讨及推展各可行方案，以应付医生人手短缺的问题。针对公营医疗人手问题，我们已采取以下措施︰

政府在今年（2019-20）财政预算中为医管局额外提供7.2亿元经常资助，用作推出改善措施，提升士气及挽留人才。医管局正制订各项改善措施的细节，务求令措施能够尽早生效，惠及前线人员。有关措施包括：

• 继续推行特别退休后重聘计划；
• 调高医生候召补偿定额酬金；
• 增设资深护师职位；
• 为考获专科资格的注册护士提供额外增薪点；
• 提升专职医疗人员和药剂师的晋升前景；
• 推行吸引和挽留支援职系人员的措施；及
• 进一步提高冬季服务高峰期特别酬金计划津贴金额。

我们已建立及开展与医生主要持份者的沟通平台，群策群力，探讨及推展可行的解决医生人手短缺的方案。事实上，食衞局亦已展开新一轮的医疗人手估算。

医管局亦已制订一系列短、中、长期措施，以挽留员工及增加人手。

短期措施

在短期措施方面，医管局会继续招聘本地毕业生。医管局的目标是在2019-20年度招聘共520名医生和2270名护士，当中包括接近所有可供医管局聘用及有意于医管局工作的医生和护士。

此外，医管局亦透过推行特别酬金计划、特别退休后重聘计划和成立自选兼职办公室，纾缓短期人手短缺情况。我们预期自选兼职办公室将会建立一个医护人才库，为公立医院提供服务。此外，医管局会调高医生候召补偿定额酬金，以表示对医生工作的认同及补偿其超时工作。

中期措施

我们明白员工有时候会因特殊需要或因健康或家庭原因而暂时未能全职工作。就此，医管局将于2019年第一季在指定部门试行全职弹性工时安排，为有需要的前线专业人员提供特别部分工时的安排。

就透过有限度注册形式聘请非本地培训医生，医管局正积极推行一系列改善措施，包括设立编外职位和改善有限度注册的招聘和沟通策略。医管局亦会继续与各持份者磋商，促进有限度注册医生的专科和实习培训的安排，吸引非本地培训医生到医管局工作，目标是以有限度执业注册形式聘请100名非本地培训医生。

此外，医管局亦改善医生和护士的晋升前景，并计划增加药剂师晋升职位。医管局会继续加强培训，提高员工的专业能力，同时加强他们对医管局的归属感。

在支援人员方面，医管局委讬顾问公司就支援人员的人手事宜进行的研究首阶段工作已完成。医管局正跟进首阶段的研究结果及建议，以处理难以招聘和挽留支援人员的问题。在2019-20年度，医管局亦计划增聘共420名病房行政助理，减轻护士的行政职务。

长期措施

为促进长远医疗人手规划，医管局已就预计服务量推算所需的人力资源，当中包括医生、护士、专职医疗人员及药剂师。政府会与医管局保持密切沟通，并在资源上配合。

此外，医管局正积极考虑在工作安排方面提供更多弹性选择，以挽留人手。医管局亦计划为支援人员设立培训学院，透过提高支援人员的职业技能，协助临床医护人员应付服务需要，同时有助支援人员的事业发展。

本届政府一直以积极的态度正视医护人手问题，尤其是在面对人口老化的挑战下，我们必定会为香港的医疗系统得以健康持续发展而继续探讨所有可行的方案。

2019年4月5日