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(前食物及卫生局)严阵以待抗疫 高度戒备防控 (2/10/2020)
第三波疫情开始至今已近三个月，在政府实施各项严厉的防疫抗疫措施，包括中央政府大力支持的普及社区检测计划和广大市民及各行各业的通力合作及同心抗疫下，本港疫情已明显由七月底的高峰回落，渐趋稳定。
为此，政府亦按「张弛有度」的原则，有条件地逐步有序地放宽部份社交距离措施，回复部份经济民生活动。然而，近日的确诊个案中，仍有零星本地个案，显示现时社区中仍存在隐形传播链。
市民仍需保持警惕，防止疫情反弹。尽管政府有决心不遗余力控制疫情，保障市民健康，创造条件令社会回复正常，但专家预计另一波疫情可能在冬季再出现，而情况可能较第三波更为严峻。政府正检视是第三波疫情的工作，以制定应对下一波疫情的策略。因应疫情的实际发展，逐步和有序地分阶段调整各项抗疫措施，包括（1）严格实施入境防疫管制措施；（2）全面加强疫情监测及病毒检测；（3）提升追踪密切接触者人手效率；（4）增加备用检疫及隔离设施；（5）加强院舍感染防控、食肆防疫措施及推广非接触式付款；（6）采购及准备接种疫苗及（7）社交距离措施，通过多管齐下的方法防止病毒传播。
严格实施入境防疫管制措施
全球疫情目前越趋严峻，新增个案数字由三月底至五月中的每日七万至十万宗，至六月底上升至每日约16万至18万宗，而自七月底以来由每日22万宗已上升至至九月中的每日32万宗。全球确诊人数更突破3,300万宗。鉴于全球疫情发展，香港的入境防控措施不能松懈。
跨境管制措施的目标是外防输入。在入境控制方面，不论是经机场或陆路口岸入境香港的人士，政府按防控风险评估，实施了相应的检疫和检测措施。目前所有经香港国际机场抵港的人士，包括获豁免强制检疫人士，入境香港均须接受病毒检测。至于陆路口岸方面，一般抵港人士入境后必须在家居或其他住所接受14天强制检疫，而经陆路口岸入境香港的豁免人士（大部分为跨境货车司机），亦必定要接受检测。
为了外防输入个案，政府会继续保持警觉，并有需要维持适当的跨境检测机制作为额外的防控保障措施，在逐步放宽入境人流的同时，控制人流增加所带来的潜在风险。卫生署会继续密切监察世界各地的最新疫情发展，因应防控风险评估以订定极高风险地区的名单，并适当地调整抵港人士的检疫检测安排。最近，我们考虑到最新的公共卫生风险评估，以及疫情的变化和发展，将英国加入指明地区，要求在低港前14天曾到英国的人士，须持有病毒检测阴性结果证明和预订酒店作14天检疫的证明，生效日期为十月一日。
全面加强疫情监测及病毒检测
病毒检测是抗疫策略中的重要一环，有助达致「早识别、早隔离、早治疗」，以切断隐性传播链，缓减病毒在社区中蔓延。随着普及社区检测计划（普及计划）的结束，政府将继续加强疫情监测及病毒检测的工作策略。经第三波疫情及完成普及计划后，香港由本年一月起总计已进行超过340万个检测，平均每百万人口进行约45万次检测，而平均每个确诊个案进行约670个检测，以此计检测量高于澳洲、英国、纽西兰、南韩及日本等地区，说明本港以检测作为防疫抗疫工具方面取得一定成果。
在疫情监测包括个案侦测和追踪方面，卫生署和医管局持续为恒常流行病学监测和调查而进行检测。现时公营检测服务的检测能力已提升到每日超过7,000个。如有需要，卫生署和医管局会向本地私营化验所采购检测服务，加强公共检测能力。私营化验所方面，在业界的努力和政府的鼓励及协助下，香港的认可私营化验所的整体检测量已大幅上升，并可在短时间内提供数以万计规模的病毒检测服务，有助社会持续推行并扩大特定计划和应付突发性的检测需要。为便利自觉有较高感染风险或有轻微不适的市民免费接受检测，医管局已增加派发样本收集包的普通科门诊诊所至46间，遍布港九新界及离岛。随着检测能力的大幅提升，政府会更快速地向确诊个案的接触者派发样本瓶及进行检测，以及早识别受感染人士。
至于在社区层面作更为广泛的监测，食卫局已联同各政策局及部门检视针对较高风险、高接触群组，以及个别重要基建或服务人员推出的特定计划。政府把特定计划恒常化，基于风险考虑为个别特定群组，包括（1）高风险群组例如安老院舍、残疾人士院舍及护养院员工；（2）重要基建服务人员例如屠房工人、货柜码头的指定前线员工等；（3）高接触群组例如公共交通工具司机包括的士司机、餐饮业务前线员工、街巿摊档从业员及驻场人员等，视乎防疫需要安排定期重复或抽样检测。倘若突然出现一些群组爆发的情况，政府亦会视乎需要根据风险评估为出现确诊个案的相关地区或处所等推行紧急群组检测，以尽快识别患者及阻止传播链。
提升追踪密切接触者人手效率
追踪接触者亦是防止病毒进一步传播的重要一环。政府已透过修订法例，赋权获授权人员要求任何人士提供或披露与处理公共卫生紧急事态攸关的资料，并安排合适的公职人员借调至追踪接触者的团队，以助加强就确诊个案追踪密切接触者的工作。另外，食卫局联同创新及科技局及其他相关部门，正研究开发一个专为接触者追踪工作而设的内部资讯平台，连系多个相关部门或机构及现有的资讯系统，以电子方式统一收集追踪接触者所需的资料，简化现时以人手为主的资料搜集、输入和分享程序，加快卫生署追踪接触者并对其进行检测、检疫或医学监察的工作。
增加备用检疫及隔离设施
针对密切接触者和有感染病毒风险的人士的强制检疫安排，对控制疫情扩散至关重要。骏洋邨第一至第三座已停止接收新的检疫人士，政府将在进行清空单位及消毒工作后，于十月中旬将骏洋邨第一至第三座交还予房屋委员会进行修缮工作，以争取明年一月底前安排住户迁入。为确保检疫设施充足以应付下一波疫情，竹篙湾第二期已落成，提供700个单位；而第三及第四期将于本年年底落成，提供2,000个单位。另外，政府会重新使用柴湾鲤鱼门公园及度假村作检疫中心，亦会租用整幢酒店供密切接触者入住。综合各项设施，政府预计即使交还骏洋邨，于今年年底前亦会有超过4,000个单位作检疫用途，以应付下一波疫情的需求。
为纾缓疫情对医院隔离病床需求的压力，政府已协助医管局设立社区治疗设施，包括在亚洲国际博览馆（亚博）设置提供900个床位的社区治疗设施。为应对下一波疫情，特区政府正透过中央政府的支援在亚博进一步扩展社区治疗设施，争取在几个星期内额外配置约1,000张病床，早前我陪同行政长官视察竹篙湾的检疫中心，以及亚博馆的社区治疗设施的建设及工程进度，欣悉工程进度理想。另外，我们亦邻近亚博约三公顷的土地上，兴建一间符合香港法例法规及楼高两层的临时医院，提供可容纳超过800张病床的负气压病房，预计可于约四个月内完成。
加强院舍感染防控
第三波疫情首次出现了院舍爆发和群组个案，情况令人高度关注。政府为有护理需要而不适宜入住一般检疫中心的安老院或残疾人士院舍密切接触者设立了临时检疫设施。另外，社会福利署（社署）由七月中开始为全港各区的安老院、残疾人士院舍及护养院的员工进行了三轮病毒测试。食卫局会参考专家的意见，与劳工及福利局、社署、卫生署及医管局等检视第三波疫情有关经验，加强院舍感染防控的措施。
加强食肆防疫措施
食物环境卫生署（食环署）一直有加派人员巡查全港各区食物业处所，确保有关处所的经营者及从业员严格遵行要求并符合有关就餐饮业务发出的指示，以保障员工丶顾客及市民大众的安全对于违例的食物业处所，政府会采取严厉执法行动。最近，为加强第599F章下发出的指示的执法效力，政府修订第599G章，令第599F章下的餐饮处所及表列处所内的羣组聚集，只有在有关人士遵守第599F章下有关羣组聚集的指示（例如与人数和保持距离有关的规定与限制）时，方可在第599G章下获豁免。倘若第599F章下有关羣组聚集的指示不被遵守(例如超过4人同桌或未有作出分隔), 有关处所内的羣组聚集将不获豁免于第599G章的规定。食物环境卫生署在周四与警方采取联合行动，加强巡查中西区酒吧等餐饮处所，并提醒有关处所的经营者及从业员严格遵从规定。行动期间，食环署共巡查中西区兰桂坊17间餐饮业务处所（包括酒吧），以及向七个处所的负责人展开提出检控的法律程序，主要关乎餐桌之间距离未符合有关规定及处所内人士未有在饮食以外时间佩戴口罩。
此外，参考了公共卫生专家及餐饮业界的讨论，食环署已在八月二十七日向食物业经营者及从业员发出防疫抗疫的书面建议，额外建议包括有效分隔、实行职责分工（如以不同人手处理「传菜」、「执枱」的工序）、餐车／餐盘／餐具的处理安排、清洁和消毒、避免「搭枱」，以及通风等具体指引。
推广非接触式付款
鉴于公众关注在街市环境中进行现金找续的病毒传播风险，我们会在防疫抗疫基金下向公众街市租户提供每档划一5,000元的一次性资助，鼓励街市档户采用非接触式付款方法，保障公众卫生。资助可用于支付有关为街市顾客提供最少一种非接触式付款方式的初期安装费用及服务和其他收费。
采购及准备接种疫苗
政府会采取「双管齐下」的策略，为全港市民采购符合安全、疗效和质素要求的疫苗。首先，政府已参与COVID-19疫苗全球获取机制，采购供应本港35%人口的疫苗剂量，作为照顾社会中最脆弱群组的需求的安全网。同时，政府会以科学实证和临床数据为依归，并咨询卫生署辖下相关科学委员会的意见，与个别疫苗制造商签订预先采购协议，以获取更多供应。政府的目标是透过预先采购协议，采购至少两款来自不同疫苗制造商及不同疫苗平台的候选疫苗。政府打算采购足够供应最少全港两倍人口的疫苗剂量，以确保即使我们以预先采购协议购入的候选疫苗未必最终每种均有效并可成功推出市面，政府仍有足够剂量供应全港人口。政府会开始筹备为优先群组及香港市民注射疫苗的准备工作。
为确保疫苗的质素，政府会采取严格的规管措施，包括要求有关疫苗必须符合香港药剂业及毒药管理局所制订的相关安全、效能和素质规定及获得注册，并要求有关疫苗制造商提交相关疫苗的品质证明，例如制造商须符合「国际医药品稽查协约组织」或等同认可的「生产质量管理规范」。此外，制造商发放疫苗前，亦须符合制订的品质标准。
政府最终选购疫苗的决定，当以科学实证和临床数据为依归，并参考相关科学委员会和专家的建议。
保持社交距离措施
根据疫情发展及风险评估，政府已于过去数星期以有系统的方式，逐步和有序地分阶段放宽社交距离措施，在新常态下尽量让市民大众恢复社交及经济活动。
有关措施包括放宽在公众场所进行羣组聚集的人数限制、延长了餐饮业务处所的堂食时间和放宽了可同坐一桌的人数限制，以及重开了所有餐饮业务及表列处所，以致最新公布容许一些宗教聚会等。
大家也许留意到这些放宽措施并非完全无条件的全面放宽，相关的处所或活动负责人必需严格遵守指定防疫措施，例如餐饮处所要为顾客量体温、提供溠手液、每枱不可多于四人等。
正正由于近日疫情转趋缓和，我留意到市民增加了外出和社交活动；相约饮茶或饭聚；亦有不少市民特别到本地酒店享受两、三天的悠闲假期，即「staycation」；早前更有市民租酒店房间举行派对等等。我明白大家，尤其是年青人可能出现「抗疫疲劳」，希望尽快与亲友聚会，但大家必需忍耐，在恢复社交活动或参与运动时，亦要保持防疫意识，注意个人和环境卫生，例如在饮食以外，要佩戴口罩，以及注意手部卫生。
社交距离措施有效地防止病毒在社区传，实在有赖市民的配合和自律。只有在社会整体同心合作下，政府才有条件继续逐步和有序地恢复大家期待的活动。否则，若疫情再次在社区爆发时，政府将别无选择地需要大幅收紧社交距离措施，以保障市民大众的健康。事实上，现时本港疫情尚未完全稳定下来，社区中仍有隐形传播链，因此现阶段非常需要市民的共同努力，继续保持警惕，以进一步稳住疫情，让现时得来不易的正常生活和经济活动可以持续。
大家一直期待的国庆日及中秋节翌日的长假期已经展开，我再次呼吁市民在恢复社交及经济活动的同时，请继续保持警觉，切勿松懈，避免疫情再次在社区内爆发，令两个多月的努力付诸流水。
同时，政府会继续密切留意疫情发展，把握疫情稍为缓和的机会，争分夺秒地检视我们在防疫抗疫工作的每一项，加强各方面的能力，及以更针对性的模式去准备及应对有机会出现的下一波疫情。
冬季流感高峰期亦可能与下一波疫情一同来临。政府将于本月内分阶段推出不同流感疫苗接种计划，我呼吁市民大众作好准备，尽早接种流感疫苗，护己护人。
最后，纵观全球疫情仍然严峻，每日确诊数字创新高。虽然香港最近持续缓和，但抗疫工作需要集中外防输入丶内防反弹，准备应对下一波，不能松懈。与此同时，政府亦明白社会上有不少人期望尽快推出香港健康码，以恢复正常跨境活动，现时在本地疫情渐趋稳定的大前提下，我们正与粤澳两地政府重启讨论作准备，让社会在情况容许的时候逐步恢复正常运作和活动。
2020年10月2日