重要演辞

食物及卫生局局长提交予立法会财务委员会特别会议介绍食物安全及环境卫生范畴的书面发言稿件全文

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　　以下是食物及卫生局局长高永文今日（四月二日）提交予立法会财务委员会特别会议介绍食物安全及环境卫生范畴的书面发言稿件全文：

主席、各位委员：

　　食物及卫生局致力确保食物安全和环境卫生，以促进市民健康、提升巿民生活质素。

　　在二零一五至一六年度预算中，「食物安全和环境卫生」政策范畴的总经常开支约为65亿元，较去年增加约1亿5千万元（增幅2.3%），佔政府经常开支的百分之二。

　　本年度新增资源主要用于以下服务　—

　　接下来我会讲述各项重点政策的内容及工作进展。

新农业政策

　　政府于去年年底发表公众谘询文件，就新农业政策征询市民意见。文件中建议的支援措施包括探讨设立农业园的可行性；以及考虑成立「农业持续发展基金」等。

　　我们于过去三个月广泛谘询了各界的意见。社会各界普遍支持新农业政策，认为本地农业持续发展有助保障食品安全及保护乡郊环境。至于支援新政策的各项措施，他们也提出了很多宝贵的意见。谘询期已于三月三十一日结束，政府会小心归纳所收到的意见，制订建议的细节和推行时间表。

防控禽流感的工作

　　自内地发生H7N9禽流感个案以来，香港一直严阵以待，做好把关工作，自二零一三年四月起，先后引入H7禽流感基因测试以及血清学测试。

　　香港曾于去年一月及十二月在进口活家禽中检测到H7禽流感病毒。这两宗个案显示现行的检测系统发挥了预期的作用，减低受感染的禽鸟进入零售市场的风险。我们会不时更新风险评估，并和相关的检疫当局保持联络，在有必要时强化防范及监测措施。

　　人类感染禽流感最大风险源头，来自接触到受感染的活家禽。虽然我们经过多年努力建立的监测和防控措施有效减低了香港发生禽流感的风险，但任何机制也不能完全做到零风险。因此，政府正在聘请顾问，研究活家禽业的未来路向及香港应否保留活家禽销售。我们期望在今年内可完成研究并就顾问提出的建议谘询公众。

食物安全

　　保障食物安全一直是政府一项非常重视的工作。政府在来年会继续采取多管齐下的方式，致力提升香港的食物安全水平。

　　在更新法例方面，我们在一月开展有关规管供36个月以下婴幼儿食用配方产品及预先包装食物的营养及健康声称的公众谘询，谘询期将于四月中完结。在完成整理谘询期内收集到的意见后，我们希望可在今年内就相关的立法建议提出具体方案。

　　去年九月的「台湾劣质猪油」事件，引发香港市民对食用油安全的高度关注。就此，食衞局和环境局已决定加强规管香港食用油安全及「废置食用油」的回收。政府会争取在今年上半年，就有关建议谘询公众。就熟肉安全的监管，我们现正检讨相关法例，并会就此谘询公众意见。

　　政府今年亦提出扩建位于薄扶林的食物安全检测所的建议，以便能更有效地处理检测工作，保障食物安全。我们会就计划进行地区谘询。

推广健康饮食

　　鑑于多盐多糖的食物可对身体造成长远伤害，食衞局今年会把推广健康饮食的重点放在逐步将香港市民的盐和糖摄取量减至世界卫生组织建议的水平。食衞局刚在三月中成立了一个由跨界别人士组成的「降低食物中盐和糖委员会」，协助订定相关策略，我们亦成立了由内地及海外专家组成的「降低食物中盐和糖国际谘询委员会」，就这个课题分享国际间的成功经验。

公众街市及小贩

　　不少委员关注公众街市和小贩的政策和经营环境。立法会事务委员会也就这两项议题分别成立小组委员会。

　　为了就改善公众街市的营运环境制订建议方案，政府进行了顾问研究。我们已在较早前向相关的小组委员会简介顾问研究的主要结果，我们现正仔细研究顾问的建议，并计划于今年就若干个公众街市，按它们的不同状况及面对的不同机遇，提出具体改善建议。

　　在小贩方面，相关的小组委员会提出政府应从「发展」而非「管理及管制」的角度制定小贩政策。我们在今年年初与小组委员会分享了政府现时的想法。另外，我亦刚向十八区的区议会正副主席简介了小贩政策的数点重要原则以及建议措施。食衞局致力制订一个可在不同持份者的不同意见间取得最佳平衡的小贩政策，既可让持牌小贩活动蓬勃，又可确保食物安全、环境卫生、公众安全，以及避免对当区居民造成不合理的滋扰。我们对发展小贩行业的具体建议持开放态度。

　　来年，我们会积极配合两个小组委员会的工作，共同研究改善公众街市和小贩经营环境的可行措施。

　　上月，食环署小贩管理主任胡广森先生在执勤期间遇到不幸，我们感到非常难过。就前线执法工作而言，署方一直有向员工提供指引及培训，但实际执勤时可能遇到的困难则难以预计。为了确保前线执法人员在执勤期间的人身安全，我们现正检视相关安排，?究改善空间。

骨灰安置所政策

　　在推广绿色殡葬方面，政府会继续推动社会移风易俗，鼓励市民接受以更环保及可持续推行的方式，处理先人骨灰，包括在纪念花园或海上撒灰。

　　至于以地区为本的骨灰安置所发展计划，我们已就其中七个选址的骨灰安置所项目取得区议会支持，涉及逾45万个新龛位，其中16万个位于曾咀以及2万个位于青荃路的龛位，预计分别最快可于二零一八年及二零一九年落成。今年，我们会继续这方面工作，希望其他发展计划会得到地区支持。

　　规管私营骨灰安置所方面，我们在去年六月向立法会提交条例草案，建议设立发牌制度。我们会继续全力配合法案委员会的工作，让有关制度尽早实施。在条例草案通过前，政府会继续致力加强公众教育工作，忠告消费者要谨慎行事，考虑以短期形式租用龛位，最好不要在有关法例生效前贸然作出购买龛位的决定。

动物福利

　　政府十分重视动物福利及管理。为加强规管宠物买卖，我们正在草拟法例修订条文，以期在本年内提交立法会审议。此外，在元朗及长洲推行的「捕捉、绝育、放回」试验计划已于今年一月启动。渔农自然护理署会与相关的动物福利团体跟进和评估计划的成效。

　　我们会继续加强宣传和教育的工作，并会透过多项优化的新措施，加强流浪动物的管理工作。

　　主席，我和各位同事乐意解答委员的问题。

完

2015年4月2日（星期四）
香港时间12时03分

2019年4月12日