新聞公報
食物及衞生局局長談三聚氰胺事件專家小組報告及禽流感
以下為食物及衞生局局長周一嶽今日（十月二十日）在中區政府合署西座地下大堂會見新聞界的談話全文：
食物及衞生局局長：政府的三聚氰胺事件專家小組今早舉行會議，並通過了小組報告。該報告已於會後呈交政務司司長。
自從9月25日成立專家小組，由我擔任主席，成員包括公私營界別的學者、醫學、公共衞生、食物安全及公關方面的專家，以及多個政府決策局和部門的代表。
專家小組之下另設三個工作組，分別是醫療服務工作組、治療工作組和食物安全供應及管制工作組。
我特別感謝擔任小組及工作組的各成員為專家小組提供的專家意見及建議。在專家小組帶領之下，各個決策局及部門緊密配合，使到我們順利而有效地處理了很多的問題。
我現在講一講專家小組在工作方面的進度及建議。
在醫療工作小組方面，專家小組認為醫院管理局的18間指定普通科門診診所及9間特別評估中心都能夠應付為香港12歲或以下兒童進行健康檢查的需求。醫管局至今亦為10個呈報個案提供了治療。所有小朋友都無須進行手術，只需作中長期的觀察。
雖然在九月底檢查服務展開之時，接受檢查的人數較多，但現時人數已經穩定，並有下降趨勢。在九月二十七日星期六，求診人數達至最高的4
160人；在10月1日的國慶日，人數亦都到3
,598人。而上星期五人數已回落至730。而特別評估中心平均每日為500至600名兒童進行檢查。到今日為止，醫管局的診所一共檢查了41,748個小朋友，其中有12,394個亦做了特別的超聲波檢查。
這些診所及評估中心會繼續維持服務至少六個月。
市民對衞生防護中心電話熱線服務的需求初期亦相當多，但現時已經下降。電話熱線共收到超過9,800個查。專家小組建議，熱線應該維持在平日及星期六上午繼續提供服務。
在治療工作方面，由三聚氰胺污染奶類製品而引起的病症屬新病例，而香港的病例亦不多，除了從本港醫院收集資料，本港臨床專家亦需要從內地收集多一些病例的資料，並就個案定義、診斷和臨床治理提出建議。我們決定繼續作進一步臨床醫學觀察及科研。
在食物安全、供應及管制方面，專家小組留意到食物安全中心已經有系統地加強奶及乳類產品的監察、抽查及檢測的工作。
優先處理項目為嬰兒奶粉及嬰兒食品。目前在超過2,600個檢測中，約百分之一被驗出三聚氰胺超出法定標準。
該中心已為市面上發售的所有嬰兒奶粉反覆進行檢測，（結果）全部都令人滿意。
我們會因應工作進度及檢測結果，調整下一個監察計劃的重點，以及制定長遠的檢測策略。
我們會參照專家小組的建議，擴大檢測範圍，以包括本地食品慣常使用的內地原材料。為此，食物安全中心已聯絡主要的零售商，要求他們提供市場資料。
專家小組亦注意到，從9月中至10月中的第一輪監察工作中，食物安全中心每日檢測大約60至100個樣本，在不足一個月內已驗測了超過1,800個樣本。
食物安全中心會因應檢測結果，以及加強食品源頭監控工作的需要，進一步修訂檢測計劃。
由於嬰兒奶粉和供懷孕及授乳女性食用的食物所涉風險較高，10月底至11月初為期兩星期的第二輪檢測，亦會繼續包括上述產品。
食物安全中心亦已由9月25日起，檢測來自內地所有批次的未經加工奶類，以及經巴士德消毒法（pasteurisation）處理／高溫法處理的奶類，此項措施亦會持續。
食物安全中心除對內地製造的含奶類成分的小食進行測試外，亦會檢測更多不含奶類成分但卻可能會受到三聚氰胺污染的食品，這些包括肉類、菜蔬和經加工處理的食物。
在第二輪的檢測中，由於食物安全中心採取更針對性的處理方法，亦都會為重源頭監控的工作，專家小組同意中心逐步調節檢測樣本的數量，由每日100個調低至每周100個；亦都建議可在3個月監察期完結後進行檢討，以決定進行檢測的目標食品及頻密度，作為恆常監察計劃的一部分。
對食物含三聚氰胺的規管標準，專家小組認為現時政府制定三聚氰胺的法定上限已非常嚴格，足以保障市民健康。應維持於現在的水平，即：
─奶類或擬主要供36個月以下幼兒食用的任何食品和擬主要供懷孕或授乳的女性食用的任何食品的上限為每公斤食物含1毫克；以及
─任何其他食物的上限為每公斤食物含2.5毫克。
這些標準是參考了美國食物及藥物管理局的規定而制定，並如已發展經濟體系所訂的有關標準同樣嚴格，甚至更為嚴格。
食物及衞生局會進一步立法，優先處理《公眾衞生及市政條例》（第132章）的法例修訂工作，賦權當局在有需要時發出命令，禁止有問題食品入口或出售，以及下令回收有關產品。食衞局會於11月向立法會提交該《修訂條例草案》。
在未來路向方面，專家小組會推行上述的建議，並確保各項職務能迅速而有效地完成。
三個工作組亦會密切監察各項建議的落實，並在三個月內，向專家小組再報告進度。我們會對事件的最新發展保持警覺，並把釋除公眾疑慮列為首要工作。我們會繼續向政務司司長報告工作的最新進展。
記者：檢測樣本減至每周100個，是否足夠？回收法例何時做到﹖期間出了問題如何處理﹖
食物及衞生局局長：我先回答回收法例，我們已全速進行。我們會盡快一有消息，經過政府整個審核的程序後，我會向大家再介紹。至於食物安全中心的工作及檢測方面的詳情，或者請陳（漢儀）醫生介紹一下。
食物安全專員：食物安全中心過往這幾個星期，我們每日平均化驗的數目，大約是60至100，基於我們首一輪的工作，我們將所有從內地入口的鮮奶、生奶、高溫處理的奶這些原材料，基本上現在每一批入口的時候，都會被扣檢，檢驗結果正常，才會容許它出去市面。我們亦留意到家長最關注的是嬰兒食品，包括嬰兒配方奶粉，這一類產品我們亦在第一輪的工作，在市面上所有的產品全部都檢查過了。有鑑於此，我們覺得現在的策略上會有一點調整，將那個重點，首先，嬰兒食品、嬰兒配方奶粉，依然是父母最關注的，我們會繼續抽查；而將重點亦放在原材料那方面，所以我們逐漸會將每一日抽驗的數目調節，但當有一些發現或者我們驗出有問題時，我們亦會即時公布，所以這方面的檢測數目會有一個調整。
記者：（有關化驗數目）
食物安全專員：我們第一輪的工作，有很多產品是在零售點抽取的，例如一些奶類、蛋糕、麵包等等，我們很多時是在零售點（抽取）的。但我們根據工作小組的建議，會將重點放在源頭。源頭（方面），我們在原材料方面手，效率會更加高。
記者：政府化驗所工作繁重，未來會否考慮與私人化驗所合作﹖
食物及衞生局局長：在執法方面，我相信其他的私人化驗所不能代替我們做。但現時已有數個私人化驗所，有這方面的能力化驗三聚氰胺，所以業界可以用他們的服務，在他們自己買東西入來香港時，或者從源頭方面來檢查，可以做得到的。我們整體食物安全中心的工作人員或是化驗所的工作人員，我們亦會不斷檢討，有需要我們會爭取多一點資源來給他們做這方面的化驗。
記者：會否就立法進行諮詢工作﹖
食物及衞生局局長：我們在過去的幾個星期，與業界及業界代表，甚至是一些立法會議員商討，大家都普遍認同政府應該立法，可以盡快要求有問題的食物停止售賣，甚至回收或者銷毀。這個我相信在社會上有一定的共識，所以我相信我們的條例草案提交上立法會，都應該有一定的支持。
記者：（有關檢測食物會否含有三聚氰胺）
食物及衞生局局長：我們現時的做法是任何其他外地一些官方的消息，說任何食物或食品會有三聚氰胺或者其他有害物質的話，我們都會在本地市場看看有沒有同樣的物品及同樣的產品，所以我們一定會跟進這些消息，同時如果本地真有這些食物，我們一定會自己去檢查，核實究竟香港的食品是否同一樣的食品，及有沒有問題。
記者：（有關檢測）
食物及衞生局局長：每逢我們有任何新的消息，一些突發的消息，我們會用額外的資源來檢查這些食物。恆常那些就是我們就算平時沒有任何消息，我們也會繼續做。
記者：十個病例裏，是否已確診是飲用了奶粉有事，還是仍然是懷疑個案﹖
食物及衞生局局長：小組在個案定義方面檢討了很多，或者我請梁（卓偉）副局長解釋一下這方面的情況。現時國際上根本上未曾有一個很清晰、一致定義，所以這方面我們一定要密切注意，例如內地發展，或者世衞的發展，才作任何的檢討。
食物及衞生局副局長：或者我解釋一下所謂的三聚氰胺有關的病例的定義。因為大家也知道，其實這是個非常之新的病，所以我們在治療小組裏，亦有很多不同界別的專家，幫助我們，我們亦看科學的文獻，醫學的文獻，亦看我們在香港暫時到今日為止有十個病例，裏面我們其實分開有三個不同的層次去定斷這個病例的。第一個是一個懷疑個案，例如他要進食了這些被我們檢測、或者外國、或者國內的機構檢測了，決定真的有三聚氰胺的成分超了標，而他亦照到有腎石，或者他已經把腎石排洩了出來，這個就是定為一個懷疑個案。再高一個層次便是我們所謂的臨床個案，臨床個案除了是一個懷疑個案之外，亦是我們計算過他的攝取量過了我們所訂的，即是食物安全中心做完風險評估之後，所訂下來的所謂安全標準，而這個標準我們是參考美國食物及藥物管理局所訂的標準。到最後一個層次，就是所謂的確診的個案，確診的個案我們真的要看到在實驗室裏面，驗得到無論是那粒石還是尿液裏又或者是其餘在實驗室裏做到的研究，看得到真的有攝取到三聚氰胺，才為之是一個確診的個案。所以是一個三個層次的定義。為甚麼我們用三個層次呢﹖其實是一貫醫學上的慣例，全世界所有的公共衞生的機構也是這樣做，而我們這個定義，衞生防護中心亦告訴國家衞生部，亦向世衞通報了，而世衞亦非常贊同我們用這三個不同的層次去看我們的個案。而再細節一點、再具體一點裏面的，因為其實他們也沒有數據，所以他們也未知道應該怎樣做，變成我們香港最先做了這個定義出來。
記者：即是尚未有確診個案﹖
食物及衞生局副局長：未，因為那個確診個案要驗得到，要化驗室做得到，而因為這個病是這樣新，全世界的化驗所都未可能做得到，也不知道用哪一個、怎樣驗出來，所以是技術上有一個問題，在科學上還要去看的。
記者：（有關腎石個案）
食物及衞生局副局長：那十個個案之中，我們初步估計，衞生防護中心看過的，現在大概有三個臨床個案，有七個是懷疑個案，但都仍在進行追，及與那些爸爸媽媽再詳細一點看他們的攝取量和進食了甚麼，還在計數，但初步看大概是七個是懷疑、三個是臨床的個案。
記者：（有關腎石個案）
食物及衞生局副局長：其實那十個小朋友之中，有八個已經出院，同時有些根本沒有需要入院，只不過是一個門診的治理，所以絕大部分的小朋友都是完全沒有問題的。而我自己本人亦在上星期六去過瑪嘉烈醫院探望過仍在留院的小朋友，他（們）的情況亦非常之好。
記者：你探望在瑪嘉烈醫院的那個小朋友為何留院這麼久﹖
食物及衞生局副局長：我們是在上星期才報的，所以其實他留院只是幾日的時間，不是留院很久，不是開頭那些來的。
記者：當初成立專家小組，背景是當時市民覺得政府無論處理醫療服務還是食物檢測，都是慢了幾拍。在這兩個層面上，專家小組有沒有提供任何分析或意見，究竟當初是否真的慢了﹖
食物及衞生局局長：我們沒有特別作這方面的評估，但我們一直知道，無論是有任何突發的事，特別是食物安全的問題產生時，市民是要求我們盡快交待事實及分析。在三聚氰胺這個問題之下，因為這是一個較為新的化學物品，在香港來說，可能比其他地方與國家做的測試和公布都較為快，但對市民的期望來說仍然有一點距離，所以我們在這方面會繼續努力。第二方面就是在法例方面，市民一直認為我們在採取行動時，不夠主動，所以我們認為這個法例的更改一定要回應市民的期望才行。
記者：測檢數目由每日一百個減至每周一百個，給社會給家長的信息是什麼﹖是這個問題已經受控了﹖
食物及衞生局局長：在過去這個月，食物安全中心將市面所謂大部分的奶類和奶類食品全都驗過了，所以我們認為在一些特別我們認為高危的食品，例如嬰兒奶粉和一些流質的奶類，我們會繼續多驗一些，特別是鮮奶等等，會維持。但在其他方面，我們驗到差不多，我們應該有一個更有系統的測檢，所以我們都認為資源應投放在最需要的地方。我們不是一下子便由一百個一日去到一百個一個星期，只是逐步逐步地減低，但我們希望有多些資源，我們可以處理其他突發性的食物安全問題，同時若真的有其他資訊或其他地方有同樣的問題發生的時候，我們也有個突發的做法可以迅速地處理得到。
記者：過去這段日子，市民不敢進食有關奶類食品，今次檢測報告說你們驗到1%食物驗出三聚氰胺，是否意味你現在可以向市民說，可以安心再進食奶類食品﹖
食物及衞生局局長：當然現在我們更加有信心告訴市民，香港特別是我們的嬰兒奶粉及奶類飲品，全部都是安全的。而在其他奶類食品，絕大部分我們亦都驗過了，都是安全的。同時我們因為立了這個法例，將三聚氰胺成為一個有害的物品之後，業界亦同樣關注到他們的食品來源，所以他們亦在這方面特別小心。若再加上我們再立法處理食物回收那方面，我相信市民對政府現時的工作，應該更加有大的信心。
記者：即是他們可以安心進食？
食物及衞生局局長：沒錯。
記者：（有關化驗）
食物及衞生局局長：當然是，因為香港的食品我想有九成半以上都是從外地來的，我們一定要令到業界有一定的警惕，如果他們知道有些食物製造的材料來源不清楚，或者會不會與過去污染的奶粉有關係的話，最好早一點告訴我們，讓我們盡快測試。
記者：之前有問題的食品回收後，若再推出市場，食安中心會否再測檢﹖
食物及衞生局局長：我們驗到有問題的食品，我相信現在大約有三十項左右，所以並不是太多。食環署亦會要求他們若想再賣，一定要提供足夠的資料，證實它並沒有三聚氰胺，或者任何不安全的東西，亦需要提供這些樣本給我們測試。或者我請陳醫生再講清楚他們有一個所謂「三加三」的做法。
食物安全專員：就入口的安排，因為奶類與冰凍甜品均需要入口證的，我們已經要求了已經被落架有關的產品，再入口時，我們首三批要扣檢，要正常，之後的三批我們會再驗，也要完全正常，我們才會讓它再進入香港。
記者：（有關檢控）
食物安全專員：每一次驗出不合格，我們一定發警告信，至於檢控的程序，那些個案我們正在處理當中。
記者：（有關檢控）
食物安全專員：因為每個個案都要看整體證據與法律意見，那些個案在處理中。
記者：有關家鴉感染禽流感的問題。香港有頗多地方都有家鴉，尤其是深水，現在的風險如何？政府有甚麼方法處理家鴉的問題？
食物及衞生局局長：我們發覺香港在過去幾年，都有雀鳥，無論是遷徙鳥類或本地留鳥，帶有H5N1病毒。發現的時間通常都在冬季，天氣開始轉涼的時候。今年來說，現在天氣雖然涼了一點，但也不是太涼。十月份便發現有死雀感染H5N1，令我們特別關注，尤其是家鴉本身並非候鳥，即不是從別處帶來。牠究竟在那裏被傳染，會如何影響整體的禽流感風險，我們要重新估計。雖然暫時來說，專家認為不需要擔心，但我們不會掉以輕心。漁農自然護理署（漁護署）亦會特別在深水區，留意例如雀仔街（園圃街雀鳥公園）、長沙灣臨時家禽批發市場、雞檔，我們會留意情況，做多些測試。最重要是如果我們能及早發現任何禽流感跡象，並及早採取措施，才可避免香港爆發禽流感。過去幾年，我們在驗死鳥或環境樣本，都做了相當多的工作，今年我們也會加強這方面的工作。
記者：感染的途徑是甚麼？
食物及衞生局局長：暫時很難作一個判斷，但我們在過去都看到病毒在環境裏存在是不可以避免的。最重要是帶有病毒的野鳥不會很容易直接傳到人類，但如果傳染到家禽或雀仔街那些會很容易入到家庭的雀鳥，風險便會大很多。我們希望家禽和寵物鳥業界要特別小心。
記者：會否坎伐樹木減少家鴉的數目？
食物及衞生局局長：漁護署每年都會在各區看如何減少家鴉，但要斬樹令雀鳥無處棲身可能未必是最有效的方法，因為牠們如果無處棲身，可能會飛到民居，反而更容易接觸到市民。聽鳥類專家說，家鴉是相當聰明的雀鳥，用完一種方法（對付牠們）後便不可再用，要用另一種方法，所以要完全杜絕並不容易，但我們希望盡量把數目減低。
（請同時參閱談話內容英文部分）
完
２００８年１０月２０日（星期一）
香港時間２１時３９分